Aus Sicht des Ministeriums ist für Reisende wegen entsprechender Gebühren der Airlines die Mitnahme von Handgepäck attraktiver, als das Aufgeben von Gepäck am Check-In-Schalter. Die hohe Zahl von mitgeführten und sehr eng gepackten Handgepäckstücken führe zu einer intensiveren Röntgenbildauswertung und damit zu Verzögerungen bei den Sicherheitskontrollen. Dem Bericht zufolge warnt das Ministerium vor schnelleren Prozessen, wenn diese mit Abstrichen an der Sicherheit erkauft werden.
Der zivile Luftverkehr stehe nach wie vor im Visier des internationalen Terrorismus.