Zähes Ringen im internationalen Klimaschutz ist nichts Neues: Schon seit Jahren stehen sich politischer Unwille und die immer dringlichere Notwendigkeit zu handeln gegenüber. Dem Klimawandel begegnen kann nur globale Politik. Daher findet im November 2021 der nächste große Klimagipfel statt - nach zweijähriger Pause.

Die Politik sucht nach besserem Klimaschutz, wenn auch nicht mit dem Tempo und Nachdruck, den sich viele Klimaforscher, Umweltschützer und "Fridays for Future"-Demonstranten wünschen würden. Doch Jahr für Jahr bemühen sich viele Staaten weltweit, verbindlichen Klimaschutz voranzubringen. Dazu wurde die UN-Klimakonferenz gegründet, der 191 Staaten weltweit angehören und die möglichst jedes Jahr einmal stattfindet.

Klimagipfel COP 26 wegen Corona-Krise auf 2021 verschoben

Der nächste UN-Klimagipfel (COP 26) hätte eigentlich im November 2020 im schottischen Glasgow stattfinden sollen, wurde aber wegen der akuten Corona-Pandemie im April 2020 abgesagt. Die nächste Klimakonferenz soll vom 31. Oktober bis 12. November 2021 stattfinden.

Verschärfung der nationalen Klimaziele Ende 2020 nicht erreicht

Ein wichtiges Ziel des Paris-Protokolls wurde 2020 bereits weit verfehlt: Die Staaten hatten sich verpflichtet, im 5-Jahres-Rhythmus die nationalen Klimaschutzbeiträge (Nationally Determined Contributions, NDCs) jeweils nachzubessern, da schon 2015 bei der ursprünglichen Vereinbarung klar war, dass diese nicht ausreichen würden, um die Erderwärmung auf zwei Grad zu begrenzen. Ende 2020 wären die neuen NDCs fällig gewesen: Alle Vertragsstaaten des Pariser Klimaabkommens waren aufgefordert, schärfere Klimaziele vorzulegen.

Doch nicht einmal die Hälfte der Staaten reichte neue Klimaschutzziele ein. Damit aber steuert die Welt auf einen Klimawandel durch eine globale Erwärmung um etwa drei Grad zu, so die Vereinten Nationen im Januar 2021. Das angestrebte Ziel von zwei Grad oder gar "nur" 1,5 Grad Erderwärmung gegenüber dem vorindustriellen Zeitalter scheint bislang nicht erreichbar.

Europäische Union hat ihre Ziele angepasst und statt der ursprünglichen Reduktion von vierzig Prozent der Treibhausgasemissionen bis 2030 eine Erhöhung der Einsparung um 55 Prozent beschlossen. Damit ist aber noch nicht gesagt, dass die Einsparung auch gelingen wird: Deutschland wird seine Klimaschutzziele bis 2030 wohl eher verpassen, zeigen Analysen.
China hat sich ebenfalls verpflichtet, seinen Ausstoß an Treibhausgasen bis 2030 effektiv zu senken und bis 2060 komplett klimaneutral zu werden.

25. Klimagipfel 2019 in Madrid

Zuletzt fand im Dezember 2019 eine große Klimakonferenz statt - der 25. Klimagipfel (COP 25). Das Treffen stand unter dem Motto "Zeit zu handeln", doch die Verhandlungen in Madrid waren zäh, am Ende stand eine gemeinsame Abschlusserklärung. Aber die Bilanz war aus Sicht von Klimaschutzorganisationen ernüchernd: Die Beschlüsse auf dem Klimagipfel gingen nicht weit genug und waren zu wenig konkret. Eine Verbesserung von Klimaschutzzielen gab es nicht.

Erderwärmung schreitet voran

Die Teilnehmer der UN-Klimakonferenzen sind sich immerhin einig, dass die Erderwärmung zumindest gebremst werden muss. Doch statt den Ausstoß von Treibhausgasen zu reduzieren, bläst die Menschheit immer mehr davon in die Erdatmosphäre. Die Konzentration an CO2 in der Erdatmosphäre steigt Jahr für Jahr an, warnt die Weltorganisation für Meteorologie (WMO).

Nach Einschätzung des Weltklimarats (IPCC) könnte die Temperatur Ende des Jahrhunderts bis zu vier Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau liegen, falls keine Gegenmaßnahmen ergriffen werden. Der Weltklimabericht des IPCC von 2013/14 zeigte das deutlich.

Historische Schuld und künftige Sünder

Im Vergleich zum vorindustriellen Zeitalter ist die weltweite Durchschnittstemperatur bereits deutlich gestiegen. Der größte Teil der Treibhausgase wird weiterhin von den Industrieländern und Schwellenländern ausgestoßen. Die Pro-Kopf-Emission wird dort noch auf Jahre die der Entwicklungsländer deutlich übersteigen. Die Industrieländer haben daher eine historische wie aktuelle Verantwortung im Kampf gegen den Klimawandel. Doch es ist auch klar, dass die Entwicklungsländer den Industriestaaten auf dem Weg des Fortschritts folgen wollen und somit mehr Treibhausgase ausstoßen werden.

Aufschwung ohne Emissionszuwachs

Besonders in Schwellenländern wie China und Indien nehmen die Emissionen stark zu und werden es weiter tun, wenn es nicht gelingt, das erwünschte wirtschaftliche Wachstum von der Zunahme der Treibhausgase zu entkoppeln. Doch gerade viele ärmere Staaten fürchten: Strenge globale Regeln für den Klimaschutz könnten ihr dringend erhofftes Wirtschaftswachstum bremsen. Das Kyoto-Protokoll hatte die Entwicklungsländer von allen Verpflichtungen ausgenommen. Umso dringender war es, mit dem Abkommen von Paris ein neues globales Klimaabkommen zu finden, dem sich auch Schwellen- und Entwicklungsländer anschließen konnten.

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